人民政协张新民的博客

【原创】 【原创】回忆1982年开展的全民讨论宪法修改草案活动

 党的十九届二中全会审议通过了《中共中央关于修改宪法部分内容的建议》。读罢新闻公报,不禁使人想起了1982年的那次全民讨论宪法修改草案活动。1982年5月至7月,全国上下开展了一场声势浩大的全民讨论宪法修改草案活动。我当时作为常德地委办公室从事人大常委会联络工作的干部,参与了这个活动的全过程。30多年过去了,当时的情景还历历在目。

(一)

   1982年的全民讨论宪法修改草案活动是在党委的领导下,由各级人大常委会牵头、主持开展的。常德地区的讨论活动从5月上旬开始,于7月中旬结束,历时两个半月。

   宪法修改草案公布后,常德地区350万18岁以上的公民,有315万人参加了学习讨论,占成年公民总数的90%以上。共提出修改补充意见16104条,各县、市,各战线经过慎重取舍和归纳合并,上报了318条,最后全地区汇总21条正式报上。广大公民把这次讨论当作履行自己民主权利和义务的一件大事,积极热情,严肃认真。不少地方和单位,学习讨论不漏一人。许多因公、休假外出人员纷纷归来,参加集体讨论,有的通过书信和长途电话转达自己的学习体会和意见建议。两个多月的学习讨论,使广大公民进一步感受了党和国家对人民群众的高度信任,国家主人翁的责任感大为增强。

   在全民讨论期间,原常德县的长岭岗、长茅岭、周家店、黄土店四个公社,有152个儿媳承认了自己过去不赡养公婆的过错,改善了对老人的态度;82起父母包办的婚姻纠纷得到了圆满解决;135对关系长期很僵的夫妻重归于好;519名计划生育抵触情绪大的育龄妇女做了节育手术。

更为可喜的是,通过这次讨论,老百姓加深了对党的路线、方针、政策的理解。消除了疑虑,增强了改革开放、发展经济的信心。

                      (二)

宪法修改草案公布后,常德地委和各县、市委思想重视,布置迅速,层层建立了领导机构和专门班子,明确专人负责,层层组织试点。5月下旬,省人大常委会办公厅和地委办公室转发了津市汪家桥办事处的试点经验。在全民讨论中,全区10个县市有101名县、(市)委、人大常委、政府领导,1305名县(市)直科局长以上骨干,1021名区、社正副书记在各种会上带头宣讲宪法修改草案,对群众启发很大。地委行署主要负责同志前后三次主持召开会议布置、督促这项工作,较好地防止了可能出现的走过场,草率收兵等问题。5月中旬,全地区共出动180多名干部和人民代表,由32名人大常委会正副主任带队,组成64个检查组,深入基层,发现问题及时解决。各县、市人大常委会在这次全民讨论中,积极牵头,认真主持,切实负起了责任,为今后开创人大作新局面创造了有利条件。

据不完全统计,全民讨论期间,全区共召开各种宣讲会、动员会、报告会24000多场,各类人员座谈会1200多次,发行宪法修改草案13万多册,编印宣讲资料15万多份,培训了10万人的宣传骨干队伍。有线广播、黑板报、宣传窗、土广播、幻灯、文艺演唱等多种宣传工具和宣传形式得到充分运用,使全民讨论很快成为人人关心的大事。各地还注意把普遍动员同个别发动结合起来,尽量减少遗漏人员,扩大受教育的面。安乡县不少社、镇对那些老、弱、病、残、居住分散,流动性较大的人员采取上门宣传,集中补课的办法,全县各级领导和干部上门做思想工作达1978人次。

各地注意抓主要问题,紧紧围绕彭真同志“关于宪法修改草案说明”中讲的8个主要问题进行宣讲,组织讨论。对于在讨论中反映出来的各种疑难问题,积极引导,正面解释,较好地防止了纠缠枝节问题、钻牛角尖的现象,使之一些重大问题上统一了认识。安乡县人大常委会,引导群众紧紧抓住根本指导思想、根本社会制度、根本政治制度、根本任务四个方面,重点进行讨论,效果很好。

   那次全民讨论自始至终同打击经济领域犯罪、人口普查、五讲四美,工农业生产以及其他工作紧密结合进行,做到统筹安排,全面兼顾,互不干拢,互相促进。工交企业在讨论中结合宣传贯彻国家颁发的“企业职工奖惩条例”,有效激发了广大工人的劳动热情,促进了企业的民主管理。在全民讨论形成热潮的6月份,地直企业完成工业生产值6791万元,比上年同期增长18.8%,完成利润比上年同期增长11.15%。

喜读公报,回忆往事,重温宪法,我倍感亲切。30多年过去了,我国社主义现代化建设事业取得举世瞩目的成绩,我国的政治经济社会生活发生了巨大而深刻的变化。我国宪法是同党团结带领人民进行的实践探索紧密联系在一起的,随着时代进步、党和人民事业发展而不断完善的。今天,中国特色社会主义进入新时代。根据新时代的新形势新任务,中央决定对我国宪法作出适当的修改完全必要,非常及时,这也是我们的期待。尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、运用宪法,弘扬宪法精神增强宪法意识,维护宪法权威,捍卫宪法尊严,保证宪法实施,是每一个中国公民的共同责任。

(根据当年我写的汇报材料整理)



现行宪法1982年12月4日通过,后经过了四次修改







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